Конец 1991 года. Намерения спелеологов создать общественную Украинскую организацию совпали с действиями нарождающейся украинской бюрократии по срочному формированию национальных организации в различных областях общественной деятельности. Осенью о таких действиях Министерства по делам молодежи и спорта Украины узнает Александр Козлов, к которому на пещеру Мраморную иногда попадают министры и прочие высокие чиновники. Он связывается с Александром Климчуком, у которого уже были заготовлены проекты документов, идеологии и структуры будущей организации. Еще через несколько дней А.Козлов и А.Климчук были приняты министром В.Борзовым и получили "зеленый свет" на оформление национальной организации спелеологов Украины с помощью Министерства по делам молодежи и спорта. Остальное было делом техники, хотя и не простой. Надо было организовать вокруг этой идеи лидеров региональных спелеологических сообществ, согласовать с ними немало "политическо-стратегических" вопросов, утрясти все документы и организационные вопросы со "средним звеном" министерских чиновников и проч. Не обошлось без проблем с министерским аппаратом, который на определенном этапе заблокировал создание организации ввиду разницы в представлениях о том, какой она должна быть и чем заниматься. Потребовалась еще одна встреча с министром и его вмешательство, чтобы расчистить "завалы" на пути к созданию УСА.

Учредительная конференция Украинской спелеологической Ассоциации состоялась 11 января 1992 года. Она приняла Устав и другие базовые документы и избрала президентом Ассоциации А.Б.Климчука. Участники учредительной конференции УСА: